近年來，在煤電裝機容量、發電量分別增長41%、28%的情況下，電力行業二氧化硫、氮氧化物排放量由千萬噸級下降到百萬噸級。在有效支撐我國經濟社會發展電力需求的同時，為空氣質量持續改善做出了突出貢獻，實現了行業高質量發展和環境質量改善“雙贏”。同時，作為碳排放大戶，電力行業二氧化碳排放量增長也有所放緩。

　　在近日舉行的煤電產業減污降碳高端論壇上，生態環境部大氣環境司副司長張大偉在主旨發言中指出，電力行業屬資金、技術密集型產業，人才濟濟，是出經驗、做表率的行業，面向新形勢新要求，需要帶頭推進減污降碳協同增效，加快推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型，從以煤電機組自身治理改造為主，向推動運輸結構調整、帶動低效散煤替代等更大范圍、更廣領域拓展延伸，加快完成清潔低碳轉型。

　　如何做？張大偉提出優化結構、穩定超低、三改聯動、清潔運輸、耦合共治等五方面舉措。

　　一是優化結構。在安全保供的前提下，嚴控煤電項目，強化能效準入標準；加大小機組淘汰力度、推進小熱電機組整合、強化自備燃煤機組的分類整治。

　　二是穩定超低?！白罱鼛啄?，我們通過監督幫扶發現，完成了超低排放改造的煤電機組，排放處于較好水平，環境管理總體較為規范。但是，部分小火電由于運行管理不到位，還存在治污設施不正常運行、儀器儀表失靈、在線監測數據失真等問題，難以穩定發揮減排效益?！睆埓髠ブ赋?，信任不能代替監督，下一步將加強對煤電行業，特別是小火電超低排放的監督管理。

　　記者了解到，還有6%的機組沒有完成超低排放改造，下一步要加快推動這部分煤電機組進行超低排放改造，力爭達到100%；特別是，對已完成超低排放改造的機組，加強監督管理，用好環保電價、超低排放電價等政策，確保穩定達到超低排放要求。

　　三是有序推進節能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”。特別是大力發展熱電聯產長距離供熱，現在100公里在技術上都是可行的，要在供熱替代上下功夫，推動管網覆蓋范圍內分散、低效、污染大的散煤和燃煤小鍋爐、小爐窯替代退出。

　　四是清潔運輸。全國層面，電力行業的公路運輸比例還在30%以上，部分地區甚至超過50%，特別是有些火電企業環評批復的鐵路專用線項目卻沒有配套建設。張大偉指出，公路運煤的能耗高、污染排放大，在清潔運輸方面，減污降碳的協同潛力也特別大。應推進鐵路、水路、廊道等清潔運輸體系建設，推廣零排放的貨車及非道路移動機械。實現行業大宗貨物清潔方式運輸比例達到70%左右，重點區域達到80%左右。

　　他介紹說，包頭-鄂爾多斯開展的散改集+新能源+智慧調度的煤炭清潔運輸模式，提升了運輸效率，解決了煤炭進場排隊長、道路運輸排放高的問題，同時還具有使用成本低的優勢。

　　五是耦合共治。綜合發揮煤電能效高、污染排放低和生物質燃料零碳排放的優勢，因地制宜有序推動大型煤電機組耦合生物質發電。我國是農業大國，也是農業廢棄物的產生大國，張大偉介紹說，秸稈露天焚燒嚴重影響空氣質量，今年以來，東北部分地區燒秸稈導致PM2.5濃度連續爆表，產生了近30天的重污染，露天焚燒要禁止，但是也要有出路，煤電廠耦合生物質發電是重要方向。

煤電行業是二氧化碳排放量最大的行業，也曾經是大氣污染物排放最大的行業。近年來，生態環境部會同有關部門，大力推動煤電行業綠色轉型，取得積極成效。實施煤電機組“上大壓小”，累計淘汰超過1億千瓦落后煤電小機組，平均單機規模從13萬千瓦提高到21萬千瓦；10.6億千瓦煤電機組實現超低排放，占煤電總裝機的94%，建成世界上最大的清潔煤電體系；替代了大量的燃煤鍋爐和低效散煤，重點區域30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐基本完成關停整合；自主創新的超低排放成套技術、裝備的開發與快速轉化應用，達到世界領先水平。

論壇由中國環境保護產業協會、中國電力企業聯合會主辦，國電科技環保集團有限責任公司和國能龍源環保有限公司承辦，論壇集中探討了新時期下減污降碳協同增效的新路徑。