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      生態環境部自然生態保護司司長王志斌:以示范創建為引領,推動自然生態保護
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        今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好自然生態保護工作,是新時期建設人與自然和諧共生現代化的重要內容。那么,今年自然生態保護工作有哪些重點?將會如何開展?本報記者日前專訪了生態環境部自然生態保護司司長王志斌。




        中國環境報:生態文明示范創建是踐行習近平生態文明思想的生動實踐。2023年在推進生態文明示范創建,協同推進高質量發展與高水平保護方面有哪些舉措?


        王志斌:2023年生態環境部以推進人與自然和諧共生的現代化建設為內在要求,完善頂層設計,強化示范建設的平臺作用,統籌推進生態文明示范創建。


        一是完善示范創建頂層設計,貫徹落實黨的二十大關于生態文明建設新部署新要求。生態文明建設示范區為統籌推進“五位一體”總體布局的全“面”統領,從省、市、縣三級打造人與自然和諧共生的美麗中國示范樣板?!熬G水青山就是金山銀山”實踐創新基地是創新探索“兩山”轉化路徑模式的案例集成,聚焦生態產業化和生態產品價值實現,開展類型多樣、特色鮮明的“兩山”實踐探索,構建點面結合、多層級、多區域的生態文明建設格局。


        二是優化示范創建遴選過程,以高品質生態環境促進高質量發展。落實“強化指導、重在過程”要求,優化調整創建流程,充分調動省級有關部門積極性,加強對創建過程的指導和監督。強化示范建設動態管理,嚴把建設質量“關”,嚴控準入退出“線”,嚴格成效評估“尺”,切實保障生態文明示范建設的質量與成效。完善激勵制度機制,鼓勵各地因地制宜建立多層次、多領域、多渠道的激勵機制,引領保護與發展協同共進。


        三是加強經驗模式總結推廣,全方位宣傳新時代生態文明建設實踐成果。開展示范建設成效評估,加強典型路徑模式總結提煉,加強宣傳推廣,持續營造良好輿論氛圍,為建設人與自然和諧共生的現代化匯聚全民力量。




        中國環境報:2023年將如何進一步落實生態保護和修復監管工作,切實維護生態環境安全?


        王志斌:今年,將從以下幾個方面落實生態保護和修復監管工作。


        一是不斷加大生態破壞問題監督力度。持續開展“綠盾2023”自然保護地強化監督,加強自然保護地生態環境保護綜合執法,完善自然保護地監督檢查專項行動臺賬管理、跟蹤督促、整改銷號等工作機制。擴大生態保護紅線生態破壞問題監管范圍,進一步完善生態保護紅線生態破壞問題監管工作流程,提升生態保護紅線監管平臺業務化運行水平。


        二是完成生態狀況調查評估及生態保護修復成效評估。在全國生態遙感調查評估的基礎上,根據監管實際需求,對重點區域生態環境狀況進一步開展深入調查評估。實施生態保護紅線和自然保護地人類活動衛星遙感監測,有序推進國家級自然保護區生態環境保護成效評估。完成25個山水林田湖草生態保護修復試點工程實施生態環境成效評估。


        三是深入實施生物多樣性保護重大工程。充分發揮中國生物多樣性保護國家委員會的統籌指導和協調作用,制定新時期《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》《生物多樣性保護重大工程實施方案》,加大資金支持力度,構建國家生物多樣性監測網絡,提升生態保護監管基礎保障能力。


        四是統籌推進生態文明建設示范創建。強化生態文明示范建設的先進性、引領性和持續性,修訂相關建設指標和管理規程,構建完善生態文明示范建設體系,打造不同領域、不同層面的美麗中國建設樣板。




        中國環境報:2023年,生態環境部在開展生態保護紅線工作上有哪些新思路?


        王志斌:生態環境部不斷強化生態保護紅線生態環境監督工作,印發了《生態保護紅線生態環境監督辦法(試行)》,明確誰來監督、怎么監督、監督結果如何應用。另外,編制印發《關于加強生態保護紅線管理的通知(試行)》,進一步規范占用生態保護紅線審批,聯合其他部委共同推動生態保護紅線監管工作。


        2023年,將繼續完善生態保護紅線生態環境監督制度體系,開展生態保護紅線內人為活動遙感監測和生態保護紅線保護成效評估,依法加大生態破壞問題監督和查處力度,提升生態保護紅線監管平臺業務化應用水平,推動國家和地方信息共享和互聯互通,提升監督成效,為實現人與自然和諧共生的美麗中國提供基礎保障。




        中國環境報:目前,我國構建了以國家公園為主體的自然保護地體系,新一年,在加強自然保護地監管和“綠盾2023”自然保護地強化監督工作上有哪些舉措?


        王志斌:近年來,生態環境部認真履行自然保護地生態環境監管職責,通過加強制度建設、推動問題整改、創新監管措施、夯實基礎工作等措施,持續加強自然保護地生態環境監管工作,取得了積極進展。


      新的一年,將繼續加強自然保護地生態環境監管工作,并將工作重點逐步從國家級自然保護區擴展到國家公園和自然公園。


        一是加大人類活動遙感監測力度。定期對國家公園、國家級自然保護區、國家級風景名勝區、國家濕地公園等開展遙感監測,及時發現重點問題線索并移交地方和相關部門。


        二是繼續深化“綠盾”專項行動。逐步將各類自然保護地納入強化監管范圍,督促指導地方開展自然保護地突出生態環境問題整改和生態修復。組織開展部門聯合巡查和核實調研,緊盯重點區域、重點問題,督促整改。


        三是有序推進保護成效評估。進一步完善評估標準體系和工作機制,組織開展黃河流域國家級自然保護區生態環境保護成效評估,探索開展國家公園、自然公園生態環境保護成效評估工作。


        四是持續強監管能力建設。優化自然保護地生態環境監管系統,完善問題線索下發核查、問題臺賬管理和保護成效評估等功能,組織開展“線上診斷”“云會商”,形成多方合力,提升監管信息化水平。




        中國環境報:2023年,將如何進一步推動生物多樣性保護和履約工作?


        王志斌:今年國際生物多樣性日的主題為“從協議到協力:復元生物多樣性”。所謂“協議”,是為慶祝去年在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議上通過的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(以下簡稱“昆蒙框架”)。這一主題在紀念“昆蒙框架”的順利通過和全球對保護生物多樣性達成歷史性共識的同時,也表明保護生物多樣性,從紙上的目標到現實的行動,需要匯聚我們每一個人的力量。


        今年,將根據“昆蒙框架”更新《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》,推動生物多樣性保護主流化,指導開展新時期生物多樣性保護具體行動。作為COP15主席國,將全球目標納入國家層面實施,不僅是中國高度重視生態文明建設和生物多樣性保護的集中體現,也是向世界展現負責任大國擔當的重要機遇,有助于增強我國在全球環境治理領域話語權和影響力,對推動可持續發展、共建地球生命共同體具有重要指導意義。


        同時,編制生物多樣性保護重大工程實施方案,進一步解決我國生物多樣性保護中存在的根本問題,夯實我國生物多樣性保護的工作基礎,持續增強生物多樣性保護與監管能力。另外,將加強部際聯動和央地合作,深化生物多樣性保護重大工程組織實施,對生物多樣性進行系統性保護,持續推進生物多樣性調查和觀測,強化野生動植物及其棲息地保護,提升生物遺傳資源保護水平,增強生物安全風險防控能力,促進生物多樣性保護和綠色發展協同增效。


        持續加大生物多樣性保護宣傳力度,指導各地開展宣傳活動,推動企業、社會組織、公眾積極參與生物多樣性保護行動,形成全社會共同推進生物多樣性保護的良好氛圍。

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